據(jù)了解國(guó)家發(fā)改委、人社部、能源局和安監(jiān)局已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》,其中最重要的精神是2016年全國(guó)按照276天工作日重新核定產(chǎn)能,即直接在合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84取整,如果能切實(shí)執(zhí)行,將在短期改善煤炭行業(yè)供需格局。
簡(jiǎn)評(píng):
　　貫徹鲆餳》精神,相關(guān)配套政策“第一彈”出臺(tái)
　　2月5日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):《意見(jiàn)》),此文件也成為煤炭供給側(cè)改革的綱領(lǐng)性文件,我們當(dāng)時(shí)判斷,隨著“兩會(huì)”的召開(kāi)以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃重要政策方向的確定,國(guó)家10部委對(duì)煤炭去產(chǎn)能的8個(gè)配套文件也將陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)了解本次四部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》正是對(duì)《意見(jiàn)》精神的貫徹,通過(guò)規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,進(jìn)而從根本上推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫離持續(xù)虧損的困境。此外,我們獲悉山西省已隨即發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》,積極配合中央推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革。
　　如嚴(yán)格執(zhí)行276工作日,合規(guī)產(chǎn)能理論將縮減5.5億噸
　　《通知》明確指出,從2016年開(kāi)始,全國(guó)所有煤礦按照276個(gè)工作日重新確定生產(chǎn)能力,即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84(276除330)的系數(shù)后取整,作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),截至2015年6月,全國(guó)合法合規(guī)產(chǎn)能共計(jì)34.2億噸,如果按0.84的系數(shù)計(jì)算,合規(guī)產(chǎn)能將降至28.7億噸,理論上縮減產(chǎn)能5.5億噸,此數(shù)值基本符合《意見(jiàn)》中提到的“退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右”的內(nèi)容表述,但差別加詮務(wù)院《意見(jiàn)》中指出的是用“3至5年的時(shí)間”。如果《通知》被嚴(yán)格執(zhí)行,短期內(nèi)5.5億噸的去產(chǎn)能巨量,將對(duì)煤炭行業(yè)是非常重大的利好,但我們推測(cè)在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)有一定的彈性空間。此外,我們推算,占全國(guó)合規(guī)產(chǎn)能56%比重的“三西”地區(qū),煤炭合規(guī)產(chǎn)能理論上將縮減3.1億噸。(幾獎(jiǎng)2)
　　《通知》嚴(yán)格力度符合預(yù)期,行業(yè)改善有望加快
　　為了保證《通知》關(guān)于“276個(gè)工作日制度”和“防止超能力生產(chǎn)”的有效執(zhí)行,文件對(duì)此也明確了相關(guān)保障措施,指出原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn),對(duì)于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全生產(chǎn)要求的煤炭企業(yè),可在276個(gè)工作日總量?jī)?nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度,但應(yīng)制定具體方案,并向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)等組織機(jī)構(gòu)備案;加快建設(shè)煤炭行業(yè)誠(chéng)信體系,將煤礦落實(shí)減量生產(chǎn)、法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)情況列入誠(chéng)信記錄,對(duì)不遵照?qǐng)?zhí)行的企業(yè),在行業(yè)評(píng)先方面予獬徒,并向社會(huì)公示;對(duì)超能力生產(chǎn)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整改,并列為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象;違反法定節(jié)假日生產(chǎn)而未備案的,予以約談和通報(bào);人社部將加強(qiáng)監(jiān)察,維護(hù)職工休假權(quán)益;接受群眾舉報(bào)超產(chǎn)情況,經(jīng)核實(shí)無(wú)誤給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　超產(chǎn)嚴(yán)重的省份將成為重點(diǎn)監(jiān)察的對(duì)象。
　　2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.95億噸,比全國(guó)合法產(chǎn)能34.2億噸超產(chǎn)約2.8億噸。從全國(guó)統(tǒng)計(jì)的25個(gè)省份來(lái)看,山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆(含兵團(tuán))、湖南、青海6個(gè)省份均存在超產(chǎn)且情節(jié)較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,超產(chǎn)量分別為1.2億噸、1.8億噸、1.4億噸、5717萬(wàn)噸、1634萬(wàn)噸、1715萬(wàn)噸,超產(chǎn)幅度分別達(dá)到14.7%、25.5%、38.4%、74.5%、39.5%、219%。我們分析認(rèn)為,《通知》的出臺(tái)將加大對(duì)以上6個(gè)省份的監(jiān)察監(jiān)管力度,而且煤炭大省“三西”地區(qū)也在超產(chǎn)之列,如果能切實(shí)執(zhí)行,將在短期有效改善行業(yè)供需格局。
　　投資策略及投資標(biāo)的。
　　我們認(rèn)為供給側(cè)改革去產(chǎn)能的對(duì)象主4是落后的小煤礦和違法違規(guī)礦,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注小煤礦眾多、違法違規(guī)產(chǎn)能多及超產(chǎn)嚴(yán)重的省份,供給側(cè)改革的有效推進(jìn)將使這些區(qū)域的龍頭企業(yè)顯著受益。我們?nèi)匀焕^續(xù)推薦核心標(biāo)的:西山煤電、盤(pán)江股份、神火股份(可能被ST,部分機(jī)構(gòu)買(mǎi)入有限制)、陽(yáng)泉煤業(yè)、冀中能源、潞安環(huán)能(停牌,重大4產(chǎn)重組)等。